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专设维权窗口 部门联合办公——山东省济南市农民工治欠保支工作纪实 

稿件来源:中国劳动保障报 发布日期:2018-02-13 字体大小:【】【】【

    2017年,共受理农民工欠薪举报投诉案件290余起,协助农民工9.4万余人讨回欠薪4400余万元。这组数字是山东省济南市人社局治欠保支工作取得的成绩。济南市人社局通过建立长效机制、加大打击力度、完善监控制度等手段,让农民工能够拿到工资高高兴兴回家过年。

    完善制度 建立保支清欠长效机制

    “我们辛苦干了几个月,到年底却拿不到工钱。是农民工服务中心帮了我们大忙。”来自肥城市的农民工王功学日前告诉记者。

    去年夏天,王功学等人承接了某建筑公司在济南市一个职工住宅项目的内部粉饰工程。130名农民工经过几个月工作,于去年底完成工程。活儿干完了,但对方迟迟不予结算。多次索要无果之后,他们来到济南市外来务工人员(农民工)综合服务中心劳动维权窗口求助。

    “我们了解相关情况后,协调该项目的总包、分包负责人到中心劳动维权窗口接受调解。通过3天沟通,三方终于在工程量、工资金额等方面达成一致。”济南市人社局就业办副主任丁麟宏说。

    沟通后的第二天,丁麟宏带领市农民工综合服务中心、公安、清欠办等部门相关人员到工地现场监督工资发放。最终,王功学等人顺利拿到了139.8万元工资。

    治理欠薪不仅需要有效的沟通协助调,还需要不断完善相关制度。

    近年来,济南市先后出台了《关于做好新形势下农民工工作的意见》《建筑业企业农民工工资支付管理办法》等文件。

    “每年年初,济南市都会召开全市保障农民工工资支付工作专题会议,市政府与各县区政府签订责任书。各县区按照‘属地管理、分级负责’原则,层层分解任务,逐级压实责任。通过召开劳动保障监察联席会议,明确人社、城乡建设、公安、工会等成员单位的职责,形成了责任明确、监管有力的治理格局。”济南市人社局劳动监察处副处长于建军告诉记者。

    协调联动 加大检查打击力度

    在济南市外来务工人员(农民工)综合服务中心,记者见到来自菏泽市的农民工李凤良,他将写有“持正义秉公执法,为农民工讨薪维权”的锦旗送到中心。

    此前,李凤良等6人通过济南某装饰公司承包了外地市的一项家装木工工程。李凤良告诉记者:“工程完工后,对方说我们没按期完成,质量有问题,一直不给结算工资。后来有个工友告诉我们,济南市有个专门为农民工服务的地方,跟农民工有关的事可以到那里去咨询解决。”

    丁麟宏得知情况后,立即组织中心工作人员与当事公司取得了联系,并安排劳动监察、法律援助等部门的工作人员与农民工一起,到当事公司办公地现场调查。在中心的积极协调下,当事双方在工程质量、工资金额等方面达成一致。当事公司扣除工程质量款后,同意支付6名农民工3.2万元工资。

    “我们的联动分为三个层次。一是部门联动,形成工作合力。市人社、公安等部门选派业务骨干进驻中心联合办公,充分发挥各自职能优势,协调联动、齐抓共管,形成了解决拖欠农民工工资问题的整体合力。二是市区联动,建立工作网络。按照‘分级负责、属地管理’原则,明确县区工作目标责任,指导其建立相应清欠工作机构,形成覆盖全市的清欠工作网络。三是政企联动,强化企业主体责任。定期召开在建工程企业负责人防欠清欠工作会议和外地进济建筑企业法定代表人集中约见会,督促企业自查自纠,加强资金筹措调度,及时支付农民工工资。”于建军说。

    源头治理 完善工资支付监控制度

    清欠是事后处理,保支则是事前防范,防范在前,事半功倍。记者在济南市建筑业农民工服务中心了解到,来此报案讨薪的农民工人数并不多。

    济南市建筑业农民工服务中心主任周长玉告诉记者:“我们坚持把治理建筑领域农民工工资拖欠工作,作为办实事、保民生,规范建筑市场秩序,维护社会和谐稳定的重要任务来抓,建立健全诉求表达、协作配合、排查治理、源头预防四个机制,全市建筑业农民工工资拖欠问题得到较好解决,欠薪投诉量呈持续下降趋势。”

    周长玉认为,有些农民工讨薪难的原因是劳务用工管理不规范,农民工法律意识薄弱,不知道自己给谁干的活儿,讨薪都不知道去找谁。因此,现在他们的一项重要工作是规范建筑劳务市场用工管理,推行农民工实名制管理。

    目前,济南市已选择7家建筑施工企业的14个在建工程作为“劳务用工实名制暨工资支付管理试点项目”,从源头上解决农民工工资规范支付问题,为全面推行施工现场农民工实名制管理打下基础。(李小彤)

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